2019年6月25日通過的歐盟新的肥料法規(guī)Reg (UE)2019/1009，已經(jīng)于2022年7月16日， 正式生效。和老的歐盟肥料法規(guī)相比，這部新法規(guī)涵蓋了更多的肥料類型，其中包括：石灰、土壤改良劑，生長促進(jìn)劑，植物生物刺激素等。

在這部法規(guī)通過之初我們就寫過相關(guān)的文章，探尋新規(guī)和老的法規(guī)之間的區(qū)別。其中磷肥中金屬鎘含量的變化引起了很多人的關(guān)注，在老法規(guī)中每千克P2O5中鎘的含量可以達(dá)到90mg，而新規(guī)中的要求是60mg/kg，含量低于20mg/kg的肥料可以使用“低鎘Cd”標(biāo)簽。同時(shí)，對(duì)于有機(jī)肥中的病原菌含量也做出了相應(yīng)的規(guī)定，如：1g或者1ml的有機(jī)肥中大腸桿菌的含量不得超過1000，20g樣品中不允許存在沙門氏菌。

2019年的歐盟肥料法規(guī)，將植物生物刺激素納入肥料類型，而不在作為農(nóng)藥進(jìn)行管理因?yàn)閺墓δ苌蟻碇v，植物生物刺激素的功能更接近于肥料而不是農(nóng)藥。法規(guī)對(duì)植物生物刺激素進(jìn)行了定義并界定了其功能。

新規(guī)同樣意在打開來源于循環(huán)利用廢棄物的有機(jī)肥料統(tǒng)一市場(chǎng)。規(guī)定了新型有機(jī)肥料歐盟同意市場(chǎng)中流通的條件，規(guī)定了想要使用CE標(biāo)簽，在歐盟市場(chǎng)自由流通的所需要達(dá)到的安全，質(zhì)量和包裝上的要求。

然而，肥料廠家除了可以通過申請(qǐng)CE標(biāo)簽以達(dá)到在歐盟統(tǒng)一市場(chǎng)銷售以外，也允許一些成員國生產(chǎn)的達(dá)到區(qū)域肥料標(biāo)準(zhǔn)的肥料在歐盟市場(chǎng)銷售，換言之，CE標(biāo)簽不是肥料產(chǎn)品流通的唯一標(biāo)準(zhǔn)，只要國家之間存在法規(guī)互認(rèn)協(xié)議，產(chǎn)品就可以銷往目的國市場(chǎng)。

根據(jù)法規(guī)規(guī)定，2024年7月16日，歐洲委員會(huì)需要給出關(guān)于此新法規(guī)的報(bào)告，用于評(píng)估新規(guī)實(shí)施的效果，同時(shí)對(duì)于磷肥中鎘含量的要求進(jìn)行再次評(píng)估，以確定是否有必要再次降低其含量的極限值，以及是否對(duì)其他污染物做出相應(yīng)的要求。

新FPR法規(guī)不僅規(guī)范了肥料產(chǎn)品的最終特性（比如污染物、營養(yǎng)水平要求等），還對(duì)每個(gè)產(chǎn)品中包含的原材料特性有要求（例如需要做REACH注冊(cè)等）。此外，產(chǎn)品必須遵循特定的認(rèn)證模式，不同認(rèn)證模式的要求和流程有差別。認(rèn)證模式需根據(jù)肥料產(chǎn)品功能分類(PFC)和原材料分類（CMCs）而定。


新FPR中還新增了一個(gè)參與者“公告機(jī)構(gòu)”（NB/ Notified Bodies），它們是由歐盟官方指定的合格評(píng)定機(jī)構(gòu)，根據(jù)新FPR法規(guī)對(duì)企業(yè)產(chǎn)品進(jìn)行符合性評(píng)估。其中有些認(rèn)證模式強(qiáng)制要求公告機(jī)構(gòu)介入，由公告機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)產(chǎn)品進(jìn)行檢測(cè)和審核，并由其出具相應(yīng)的檢測(cè)報(bào)告和CE證書等。截止8月4日，指定可做肥料認(rèn)證的公告機(jī)構(gòu)有8家，企業(yè)可自由選擇。






根據(jù)新的歐盟肥料法規(guī)，歐盟肥料產(chǎn)品按照肥料的功能類別分為以下幾類：

1、肥料：有機(jī)肥料、有機(jī)礦物肥料、無機(jī)肥料

2、石灰材料

3、土壤改良劑

4、生長介質(zhì)

5、抑制劑

6、植物生物刺激素

7、肥料產(chǎn)品混合物

EU 2019/1009附件一中列出了所有肥料功能類別（PFC）產(chǎn)品的質(zhì)量要求。附件二中同時(shí)列出了肥料原材料類別（CMC）的要求，歐盟肥料產(chǎn)品應(yīng)僅由符合本附件二所列肥料原材料類別（CMC）要求的成分材料組成，每種材料均應(yīng)符合材料所屬類別的要求

新FPR并沒有替代成員國立法，故企業(yè)可以自由選擇合規(guī)方式。但原有的根據(jù)各個(gè)國家立法進(jìn)行的成員國肥料登記的產(chǎn)品，只能在登記過的成員國市場(chǎng)銷售；而通過CE認(rèn)證的產(chǎn)品可以在整個(gè)歐盟市場(chǎng)自由流通。因而從成本、登記程序以及登記周期上來說，CE認(rèn)證可以大大減輕企業(yè)的貿(mào)易負(fù)擔(dān)。